     МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЕГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Утверждаю
Ректор ФГБОУ ВПО ВолГАУ
член-корр. РАСХН, профессор
__________ А.С. Овчинников
«___» _____________ 2013 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБОСНОВАНИЮ ЭФФЕКТИВНЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПО ВИДАМ ПРОИЗВОДСТВ
Исполнители:
Гайдукова В.И.
Земскова О.М.
Литвинова Т.Н.
ВОЛГОГРАД 2013
АННОТАЦИЯ
В работе представлена и проанализирована:
динамика и структура численности сельскохозяйственных организаций России и Волгоградской области за период 2001-2012 гг., сделано обоснование;
структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств;
посевные площади сельскохозяйственных культур, динамика поголовья скота, валовой сбор зерна, семян подсолнечника, овощей, картофеля;
экономическая эффективность продукции специализации растениеводства и животноводства по сельскохозяйственным организациям, сделаны выводы.
На основании анализа и стратегии развития регионального АПК предложены рекомендации по обоснованию эффективных форм хозяйствования по видам производств.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
I Общие положения
Аграрный сектор – важнейшая составная часть экономики страны, приоритет которой определяется незаменимостью и особой ролью продовольствия в финансовой системе государства, функциональным значением сельского хозяйства, - одной из жизненно важных, системообразующих отраслей.
Реформирование аграрного сектора страны завершилось созданием многоукладной экономики, как системы сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских(фермерских) и личных хозяйств населения, их объединений с различными формами собственности.
Многоукладная экономика, рыночные отношения призваны повысить мотивацию труда работников и должны рассматриваться как средства повышения эффективности аграрного производства, устойчивости сельских территорий, обеспечения продовольственной независимости России, роста уровня жизни народа.
Форма хозяйствования рассматривается как система организационно-экономических отношений, основанная на типе уклада хозяйственной деятельности в процессе производства сельхозпродукции, ее переработки и реализации в целях получения прибыли и осуществления расширенного воспроизводства.
Хозяйственный уклад в аграрном секторе экономики определяется в зависимости от формы собственности на землю и имущество, отношений работодателя и работников в процессе производственной деятельности.
Согласно статье 8 Конституции РФ признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Объектами собственности в сельском хозяйстве являются земля, продуктивный и рабочий скот, здания и сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и т.д.
Результаты хозяйственного пользования собственности –продукт и доход, принадлежат собственнику средств производства.
Субъектами собственности являются физические и юридические лица.
Формы собственности и хозяйствования ( понятия не однозначные, хотя и взаимообусловленные) должны дополнять друг друга. Рациональное их сочетание будет способствовать стабильности развития отрасли, поиску нетрадиционных путей роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
Многоукладная (смешанная) экономика типична для всех развитых стран- для большинства западноевропейских, а так же для Канады, Израиля, Китая. Отрицание государственной собственности и абсолютизм частной - характерно для США и Великобритании.
Эффективность работы сельхозпредприятия определяется не формой собственности, а отлаженностью хозяйственного механизма, компетентностью и организаторскими способностями кадров управления, благоприятными внешними экономическими условиями, степенью государственной поддержки отрасли.
Главная задача сельского хозяйства - развивать формы хозяйствования, приблизить человека труда к земле, сделать его хозяином на ней, ибо производительное использование земли и присвоение полученной продукции являются ведущими в содержании аграрных экономических отношений.
Формирование смешанной экономической системы в стране не способствовало развитию сельскохозяйственного производства, что обуславливает необходимость разработки научно-обоснованных мер по выводу АПК из кризиса.(1).
Кризисное состояние аграрного сектора объясняется рядом причин:
в целом экономической политикой;
недооценкой агропродовольственного комплекса как приоритетного в экономике страны;
самоотстранением государства от управления отраслью;
низким уровнем дохода работников отрасли и неуправляемым выбытием их из сферы производства;
увеличением диспаритета цен;
жесткой финансовой, налоговой и кредитной политикой;
отсутствием развития социальной сферы села, усугублением отставания села от города.
Отсутствует стратегия управления формами хозяйствования в условиях многоукладной экономики и рыночных отношений. Наблюдается односторонний подход к развитию этих форм, в частности, отдается приоритет развитого мелкотоварного сектора производства.
Актуальными являются проблемы совершенствования управления формами хозяйствования в аграрном секторе, определение места и роли каждой из них в подъеме сельскохозяйственного производства, разработки стратегии и тактики их развития. (2)
За годы аграрных реформ в результате институциональных преобразований в отрасли появились хозяйствующие субъекты, различающиеся по формам собственности, типу, размерам, товарности и эффективности производства. В условиях системного экономического кризиса, охватившего и АПК страны,не прослеживается явное преимущество какой-либо формы хозяйствования.
Прирост доли малого сектора в структуре аграрного производства не может восполнить произошедшие в отрасли потери по всем видам продукции. Деятельность хозяйств населения имеет, в основном, полунатуральный и потребительский характер. Сохранение сложившейся структуры производства по секторам не может обеспечить внутренние потребности страны в продовольствии и сырье. (3)
Волгоградская область – крупнейший промышленно-аграрный регион Российской Федерации, занимающий выгодное географическое положение, имеющий 2,6 млн. человек, в том числе, четвертую часть составляет сельское население, 5,8млн га пашни (2011г.), должен определить свою аграрную политику и стратегию развития, которым нужны не только факторы, благоприятствующие развитию бизнеса, но и системы эффективных институтов, сильная мотивация и предприимчивость людей, способных осуществить технологический прорыв в производстве конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.
В области во всех 33 сельских районах, определяющей, системообразующей вступает основная отрасль – сельское хозяйство.
Предприятия каждого района независимо от форм хозяйствования обладают определенной территориальной общностью, имеют традиционно сложившиеся отношения, т.е. район может быть представлен как определенная единая производственная, экономическая и социальная система.
Наличие эффективно работающих аграрных структур в районе содействует трудоустройству населения, повышению уровня его доходов, укреплению в целом экономических основ предприятия и привлекательности проживания в районе.
По данным Госкомстата РСФСР на 1 января 1991 г. в стране функционировало 29385 сельскохозяйственных предприятий, в том числе, 12790 колхозов, 13048 совхозов, 1498 межхозяйственных сельскохозяйственных предприятий, а также рыболовецкие колхозы и подсобные хозяйства несельскохозяйственных предприятий – свыше 14 млн. личных подсобных хозяйств. Считается, что реорганизация сельскохозяйственных предприятий была завершена к 1997 году и в стране сложилась многоукладная экономика.
В табл.1 представлена структура и динамика различных организационно-правовых форм России за период 2001-2010 гг.
Общее количество сельскохозяйственных организаций (СХО) в 2001 г. составило 29696 ед. из них наибольший удельный вес имели кооперативы и коллективные предприятия – 17759 ед. (60 %), на долю акционерных обществ (по своей сути не присущих отрасли сельского хозяйства) – всего 5097 ед. (17 %), товарищества и ООО составили 1576 ед. (5 %).
Таблица 1
Структура и динамика численности сельскохозяйственных организаций России различных организационно-правовых форм
Показатель
|
2001г.
|
2006г.
|
2009г.
|
2010г.
|
2010г. к 2001г,%
|
ед.
|
%
|
ед.
|
%
|
ед.
|
%
|
ед.
|
%
|
|
АО всех типов
|
5097
|
17
|
3776
|
15
|
3228
|
14
|
3086
|
14
|
61
|
из них АО
|
1415
|
5
|
1624
|
6
|
1494
|
7
|
1432
|
6
|
101
|
Государственные предприятия
|
2599
|
9
|
1206
|
5
|
751
|
3
|
728
|
3
|
28
|
Товарищества, ООО
|
1576
|
5
|
8086
|
32
|
10122
|
45
|
10382
|
47
|
659
|
Кооперативы и коллективные предприятия
|
17759
|
60
|
10573
|
42
|
7136
|
32
|
6540
|
30
|
37
|
Прочие
|
2665
|
9
|
1632
|
6
|
1245
|
5
|
1215
|
5
|
46
|
Итого
|
29696
|
100
|
25273
|
100
|
22482
|
100
|
21951
|
100
|
74
|
Однако трансформация форм аграрных предприятий не прекратилась – началось искусственное банкротство оставшихся колхозов и совхозов, разрушение и разукрупнение их в целях развития малых форм хозяйствования, что считается стратегической ошибкой.
Также уже к 2010 г. количество кооперативов и коллективных предприятий в аграрном секторе экономики за 4 года сократилось до 6540 ед. или на 63 %. Этот период можно считать вторым этапом реформирования форм хозяйствования в отрасли за такое короткое время.
Общее количество СХО сократилось на 7749 ед. (на 26 %), существенно изменилась их структура. Увеличилась одна форма частной собственности – ОООв 6,6 раз (на 8806 ед.), на 40 % сократились АО всех типов, на 72 % сократилось количество государственных предприятий, на всю страну их к 2010 г. осталось 728 ед. или 3 %. Принцип многоукладности экономики сельского хозяйства практически был потерян.
В табл.2 представлены распределения СХО Волгоградской области по организационно - правовым формам. Если в 2002г. насчитывалось 527 ед. СХО по 33 районам области, то в 2012г. – 541ед., т.е. произошло незначительное увеличение СХО, однако существенно изменилась их структура.
Если в 2002г. общая численность кооперативов (СПК) и коллективных предприятий (колхозов, артелей) составляла 332 ед. (63%), ООО – 82 ед. (15,6 %), то в 2012 г. из 541 ед. СХО – ООО насчитывалось 339 ед. или 62,7 %, их численность возросла на 257 ед. или в 4,1 раза. Число СПК сократилось с 332 до 113 ед. (почти в 3 раза), или на 219 ед. - на 66 %.
Таблица 2
Распределение сельскохозяйственных организаций Волгоградской области по организационно-правовым формам
Показатели
|
2002г.
|
2012г.
|
Количество, ед.
|
%
|
Количество, ед.
|
%
|
Унитарные предприятия (ГУП, МУП)
|
34
|
6,5
|
5
|
0,9
|
ОАО
|
44
|
8,3
|
53
|
9,8
|
ЗАО
|
35
|
6,6
|
27
|
5,0
|
ООО
|
82
|
15,6
|
339
|
62,7
|
СПК, колхозы
|
332
|
63,0
|
113
|
20,9
|
Прочие
|
-
|
-
|
4
|
0,7
|
Сельскохозяйственные организации, всего
|
527
|
100
|
541
|
100
|
|
