Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление»






НазваниеУчебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление»
страница6/18
Дата публикации24.04.2015
Размер2.27 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
l.120-bal.ru > Документы > Учебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18
Тема 7. История банкротств в России (1)

Лекционный материал подготовлен на основе исторических документов.

«Русская правда XI-XII века», «Вексельный устав 1729г», «Банкротный Устав 1800г», « Устав о несостоятельности банкротстве 1832 г», «Указ Сената 1868 года о банкротстве» «Указ Сената 1868 г» , «Решение Сената № 119 от 1876г», и других. Рассмотрены основы процедур банкротства в Российской империи, развитие законодательных механизмов несостоятельности, распространение банкротства на дворянство, развитие несостоятельности в послереволюционной России.

Краткая история несостоятельности в России.

Период,

год

Документ

Содержание документа

Древняя Русь, 11-12 века.

«Русская правда», один из первых законодательных актов

Выделялось два вида несостоятельности: несчастная, невиновная и злонамеренная, виновная.

Устанавливались очередности удовлетворения требований кредиторов. Согласно статье 55 «Русской правды» требования князя удовлетворялись в первую очередь, затем требования заморских купцов, и только после этого требования соотечественников.

1729

Вексельный устав

Вводилось понятие несостоятельности банкротстве в связи с процедурой акцепта векселя.

« Когда приниматель векселя по слухам в народе банкрутом учинился (т.е. в неисправну и в убожество впал)».

После 1729

Законодательство о банкротстве развивалось по появлении прецедентов




19 декабря 1800

Принятие «Банкротского устава»

Первая попытка комплексного регулирования несостоятельности путем принятия единого кодифицированного акта.

Дается понятие банкротства – признавалось лицо, не способное сполна платить своих долгов.

Выделялись уже три вида банкротств: несостоятельность несчастная, несостоятельность неосторожная, несостоятельность злостная. Вводился институт обеспечения иска.

1832

Принят новый «Устав о несостоятельности».

Устав оценивается современниками и историками как не удачный. Устанавливалась сложная система градации долгов.

Преимущество имели кредиторы церковь, монастыри.

Вводился институт кураторов из числа кредиторов, которые руководили работой собраний кредиторов.

1846

Действие норм о торговой несостоятельности распространено на дворянство.




1868

Указ Сената 1868 года

В ведены понятия торгового и неторгового банкротства.

Например, признавалась торговая несостоятельность в случае возникновения одного долга из торговли. В дальнейшем Сенат сделал пояснения. В основу торговой несостоятельности должны быть положены не единичные действия и систематические действия, совершаемые должником.

Были конкретизированы: правовой статус конкурсного управляющего, а так же полномочия суда при его назначении.

1876

Решение Сената № 119

« Суд останавливается в своем выборе на лице, указанном кредиторами, если оно представляется ему благонадежным».

1917

«Положение о выборах в учредительное собрание»

Указывалось, что права участия в выборах лишаются … несостоятельные должники, признанные на основании, вступивших в законную силу судебных определений банкротами злонамеренными …».

1922 1923

Принят: Гражданский Кодекс РСФСР, Гражданский процессуальный Кодекс РСФСР

В 1927 году в них введены соответствующие главы, предназначенные для регулирования вопросов несостоятельности.

Введено определение о признании сделок недействительными.

1930

С данного периода вопросы несостоятельности, банкротства не регулировались.




1960

Из законодательства СССР нормы о несостоятельности, банкротстве исключены.

Согласно идеологии КПСС в экономике, развивающейся под руководством партии, не могло быть банкротств.

1992

Закон РФ №3929-1 « О несостоятельности (банкротстве) предприятий»

Статьи 61 и 65 ГК РФ

За шесть лет правоприменительной практики Закона о банкротстве выявили ряд специфических для российской экономики и законодательства обстоятельств.

В результате была создана российская правовая система регулирования несостоятельности банкротства.

1998

Федеральный Закон № 6-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».

Направленность закона на защиту кредиторов, прокредиторский.

Практика оценена специалистами как негативная. Кредиторы были заинтересованы не в оздоровлении предприятия, а в его захвате.

1999

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» № 40-ФЗ

Федеральный закон установил порядок, и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций.

2002

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ

Заложен принцип соблюдения интересов должника, кредиторов и общества.

Вопросы для самопроверки

  1. Раскройте содержание понятий: несостоятельность несчастная, несостоятельность неосторожная, несостоятельность злостная. Приведите примеры.

  2. Очередность исполнения обязательств перед кредиторами в XI-XII в. в.

  3. Раскройте содержание понятия несостоятельности банкротстве в связи с процедурой акцепта векселя. Что такое вексель? Что такое «акцепт векселя»?

  4. Раскройте понятия торгового и неторгового банкротства.

  5. Каким законным актом России впервые введено требование к конкурсному управляющему о его благонадежности? Что такое «благонадежность?

  6. Какие требования к конкурсному управляющему предъявляются действующим Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»? И есть ли среди этих требований – требование о благонадежности?

  7. Поясните, почему в названии первого Российского закона № 3929-1 присутствует слово «предприятий», а в последующих названиях Федеральных законом этого слова уже нет?

  8. Раскройте понимание «прокредиторский закон», «продолжиковый закон».

  9. Прокомментируйте, что значит – «принцип соблюдения интересов должника, кредиторов и общества»?

Литература

  1. Федеральный Закон 2002г «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ (в редакциях и изменениях).

  2. Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 года № 586

« О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации».

  1. Постановление Правительства РФ от 29 05 2004 года № 257

« Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства»;

  1. Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 года № 586

« О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации».

  1. История отечественного государства и права: учебник для студентов вузов: в 2-х ч.: Ч. 1/ Под ред. О.И. Чистякова - М.

Тема 8.Государственное регулирование отношений несостоятельности банкротства (2)

Лекция представляет студентам материалы о законодательной области регулирования несостоятельности.Гражданский кодекс. Законодательство об акционерных обществах. Антимонопольное законодательство. Законодательство о малом предпринимательстве. Налоговый кодекс. Уголовный кодекс: неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство. Арбитражный процессуальный кодекс: компетенция арбитражных судов, судебные расходы, судебные штрафы, производство в арбитражном суде, рассмотрение дел о банкротстве. Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Законодательство о банкротстве: Федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве)» от 19. 11. 1992, 08. 01. 1998, 26. 10. 2002; Постановления Правительства о реструктуризации просроченной задолженности в федеральный бюджет.

Банкротство – это признанная Арбитражным судом неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в течение 3-х месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (Закон «О несостоятельности/банкротстве») Размер денежных требований к юридическим лицам, по общему правилу, должен быть не менее 100 000 рублей. Это единственный законный способ ликвидации предприятия с долгами, т. к. ст. 142 Закона о банкротстве прямо указывает, что при завершении процедуры долги считаются погашенными.

Рассмотрим существующую систему банкротства России

Масштаб происходящего отражает таблица процедур банкротства в системе арбитражных судов России за период 2009 по 2012г (первое полугодие).




2009

2010

2011

2012, 6 м

Всего юридических лиц, зарегистрированных в ЕГРЮЛ

4 258 060

4 491 397

4 555 848

4 568 481

Всего индивидуальных предпринимателей зарегистрировано в ЕГРИП


3 985 350

4 122 314

4 104 059

4 117 568

Всего

8 243 410

8 613 711

8 659 907

8 686 049

Поступило заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами)

39 570

40 243

33 385

19 478

Процент

0,48

0,46

0,38

0,22

Статистические данные указывают, что регулятивными действиями государства через процедуры банкротства охвачено только 0, 4% с «хвостиком» субъектов хозяйственного оборота Российской Федерации.

Система банкротства состоит из следующих элементов:

  1. Исполнительная власть. К этому элементу относятся Федеральная налоговая служба (ФНС), Минэкономразвития (МЭР) и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росрегистрация). Исполнительная власть обеспечивает реализацию политики государства в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, а также в сфере несостоятельности в целом.

  2. Законодательная власть представлена Государственной Думой РФ, этот элемент реализует нормативное обеспечение системы банкротства.

  3. Судебная власть представлена Арбитражными судами, в том числе и Высшим Арбитражным Судом.

  4. Действующие лица в процедуре, применяемой в деле о банкротстве: конкурсные кредиторы, арбитражный управляющий, должник, представитель трудового коллектива, в отдельных случаях прокурор, представители муниципальных, региональных органов власти и управления.

  5. На схеме, в правой части рисунка, представлена экономическая система страны, как совокупность рынков и предприятий. Явление «банкротство» представляет собой одну из форм экономических отношений между предприятиями, поэтому экономическая система непосредственно воздействует на систему банкротства.

  6. Одним из ключевых элементов современной системы банкротства являются такие институты как саморегулируемые организации арбитражных управляющих (СРО) - некоммерческие организации, основанные на членстве, целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих. Одной из новелл, внесенных в законодательство о банкротстве, является возможность создания саморегулируемыми организациями национального объединения СРО - некоммерческой организации, которая основана на членстве, создана саморегулируемыми организациями, целью деятельности которой является формирование согласованной позиции арбитражных управляющих по вопросам регулирования осуществляемой ими деятельности.

Современному российскому законодательству о банкротстве 18 лет, так как в советском арбитражном праве категория «банкротство» отсутствовала. И хотя за это время законодатель проделал большую работу по созданию качественной нормативной базы, остаются белые пятна и лазейки, которые снижают эффективность работы института несостоятельности.

В ходе анализа статистики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было выявлено, что введении процедуры банкротства в более чем 95% случаев указанное дело завершится конкурсным производством и распродажей имущества должника. При этом, по оценкам Всемирного Банка, будут погашены менее 30% требований кредиторов.

Итак , рассмотрим, в чем же состоит участие одного из ведущего участника процедуры налоговой инспекции. Банкротство – единственный абсолютно законный способ ликвидации компании с долгами перед ФНС, ПФР, УФМС, УФСС и другими государственными органами. В результате процедуры банкротства все долги предприятия списываются, а юридическое лицо ликвидируется с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Налоговая инспекция, выступая в роли кредитора в процедуре банкротства, не имеет никаких дополнительных преимуществ, и ее требования удовлетворяются в порядке очередности - в третью очередь. Только в 2010г законодатель «перетащил» часть задолженности перед ФНС, в части ПФ, из третьей во вторую очередь реестра требований кредиторов должника, приравняв ее к задолженности по заработной плате.

Налоговая инспекция узнает о том, что предприятие начало процедуру банкротства, из публикации в газете «Коммерсант» (издание, в котором публикуются все объявления, касающиеся банкротства), после вынесения судом определения о признании должника банкротом и возбуждения процедуры наблюдения. ФНС РФ, как любой из кредиторов заявляет через арбитражный суд свои требования к должнику с соблюдением условий, установленных законом о банкротстве для всех кредиторов , и обосновывает свои требования перед судом.

Если размер налоговой недоимки будет составлять до 50 млн. рублей, то уполномоченным органом станет территориальная налоговая инспекция. Если сумма недоимки составит от 50 до 100 млн. рублей - УФНС по субъекту, свыше 100 млн. рублей таким должником займется ФНС России (Приказ от 18 октября 2004 г. N САЭ-3-19/2).В УФНС по Москве есть специальный отдел, который мониторит объявления в газете «Коммерсант» и уведомляет территориальные инспекции об этих фактах.

Государственные органы, осуществляющие антикризисное регулирование.

Министерство экономического развития и торговли РФ, экспертно-консультативный совет по несостоятельности (банкротству) и финансовому оздоровлению. Федеральная налоговая служба, отдел обеспечения процедуры банкротства. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Арбитражный суд. Федеральная Служба судебных приставов. Арбитражный управляющий. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих. Роль органов государственного управления РФ, субъектов РФ и местных органов самоуправления в антикризисном регулировании. Эволюция системы государственного регулирования в РФ (ФУДН, ФСДН, ФСФО).

Включение сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, осуществляется с 1 апреля 2011 г. (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 429-ФЗ)

Вопросы для самопроверки

  1. Укажите размер денежных требований к юридическим лицам, по общему правилу для возбуждения судом процедуры банкротства.

  2. Укажите размер денежных требований к индивидуальным предпринимателям, по общему правилу для возбуждения судом процедуры банкротства.

  3. Укажите размер денежных требований к предприятиям монополистам или ТЭК, по общему правилу для возбуждения судом процедуры банкротства.

  4. По каким предприятиям в Российской Федерации не вводятся процедуры банкротства?

  5. Поясните, что значит «спящая норма закона»? Приведите пример.

  6. Поясните – уполномоченный государством в делах о банкротстве орган это….?

  7. Прокомментируйте сводные статистические данные о количестве процедур банкротства.

  8. Какой печатный орган уполномочен Правительством РФ осуществлять размещение объявлений по процедурам банкротства?

  9. Что такое Единый федеральный реестр сведений о банкротстве?

Литература

  1. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ.

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон. Часть первая от 30.11. 1994 г. №51-ФЗ. Часть вторая от 26 янв. 1996 г. № 14-

ФЗ. Часть третья от 26.11. 2001 г. № 146-ФЗ. Часть четвертая от 18 дек. 2006 г. №230-ФЗ.

  1. Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон.

Часть первая от 31.07. 1998 г. №146-ФЗ. Часть вторая от 5 авг. 2000 г.

№117-ФЗ.

  1. Бюджетный Кодекс РФ № ФЗ-145 от 31.07.1998г (в редакциях изменений).

  2. http://www.frbitr.ru/vas/-интернет сайт Высшего арбитражного суда России.

  3. http://nalog.ru/nal_statistik/ сайт Федеральной налоговой службы РФ

  4. http://www.fedresurs.ru/Default.aspx-сайт Единого Федерального ресурса сведений о банкротствах в Российской федерации.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Похожие:

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «Антикризисное управление»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс. Тюмень: тгимэуп, 2007. с. Учебно-методический...
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной форм обучения

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Антикризисное управление»
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации...

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями...
...

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «Управление финансовыми рисками»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «управление коммерческими базами данных»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине цикла опд. Ф. 08. Для...
Гражданское право: учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения / сост. Д. Ю. Волынский; Кузбасский...

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «Управление стратегическими изменениями и рисками»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс дисциплины опыт зарубежного управления...
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...

Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление» iconУчебно-методический комплекс дисциплины история Дальнего Востока...
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Литература


При копировании материала укажите ссылку ©ucheba 2000-2015
контакты
l.120-bal.ru
..На главную