Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел»






Скачать 312.01 Kb.
НазваниеЛекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел»
страница1/3
Дата публикации21.07.2015
Размер312.01 Kb.
ТипЛекция
l.120-bal.ru > Документы > Лекция
  1   2   3


МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

__________________________________________________________________

Кафедра конституционного и административного права

Дисциплина: «Основы управления и делопроизводство в ОВД»

Специальность - 030501.65 – Юриспруденция

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

конституционного и

административно права

подполковник полиции

В.В. Грицай
12 сентября 2011 г.




ЛЕКЦИЯ

по теме №7

«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ

В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ»


Время - 2 часа

Лекция обсуждена и одобрена Лекцию подготовил:

на заседании кафедры преподаватель кафедры

Протокол № 2 от 12.09.11 г. подполковник полиции

М.Г. Луков


Краснодар

2011

ПЛАН:
Введение

  1. Понятие кадровой работы, ее содержание

  2. Социально-психологические аспекты кадровой работы

Вывод по лекции

Литература


ВВЕДЕНИЕ

Все в обществе делается через людей и самими людьми. Можно выбрать верную цель, наметить правильную линию деятельности, разработать на ее основе хорошие планы, но все это может оказаться напрасным, если на должностях в органах внутренних дел не стоят люди, правильно понимающие намеченные цели и задачи, если не будет работников, способных с чувством высокой ответственности и на высоком профессиональном уровне перевести эти решения в плоскость практических дел, претворить их жизнь. От того, кому доверено на практике претворять в жизнь решения государства, кто стоит во главе служб и подразделений органа внутренних дел, насколько высок уровень профессионального мастерства кадров, призванных охранять общественный порядок и вести борьбу с преступностью, в решающей степени зависит осуществление мер, направленных на укрепление правопорядка законности в стране. Актуальность темы для сотрудников органов внутренних дел состоит в том что, эффективность деятельности органов внутренних дел находится в прямой зависимости от качественного состава кадров.

Данная тема связана со следующими темами курса «Основы управления и делопроизводство в органах внутренних дел» как тема № 2, 5, 6 и с такими дисциплинами как Конституционное право, административное право, государственная служба, социология, психология и т.д.

Вопрос 1. Понятие кадровой работы, ее содержание

Институт государственной службы призван решать государственные задачи по управлению хозяйством, а также социально-культурного и ад­министративного строительства. Законодательство о государственной службе регулирует такие вопросы, как установление системы должностей в государственных органах, правила и способы их замещения, подбор ра­ботников, их подготовка и переподготовка, содержание служебной дея­тельности, срок службы, порядок оплаты труда, права, льготы, правила увольнения со службы и другие.

Лицо, состоящее на государственной службе, занимает определен­ную государственную должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государст­венных органах, образуемых в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации. Государственная служба неразрывно связана с установ­ленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий данного госу­дарственного органа. Закон охраняет неприкосновенность личности и прав государственных служащих при исполнении ими служебных обязанностей. В то же время он устанавливает ответственность вплоть до уголовной за злоупотребление властью или служебным положением, превышение вла­сти или служебных полномочий, халатность, взяточничество, должностной подлог и другие противоправные деяния.

К государственному служащему предъявляются определённые тре­бования, которые условно можно разделить на общие и специальные. Об­щие требования содержат обычно возрастной и образовательный цензы для служащих органов государственной власти и управления. Специаль­ные требования могут быть связаны с уровнем подготовки и квалификации работника, кроме того, существуют дополнительные требования по стажу, специальности, наличию учёных степеней, званий и др.

Соблюдение определенного уровня требований, предъявляемых к го­сударственным служащим, составляет основу кадровой политики, которая всегда находились в центре внимания государственных органов, в том числе и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Централь­ным звеном кадровой политики в МВД России является организация работы с кадрами. Её осуществление, а также ответственность за качество этой работы возлагается на начальников органов внутренних дел.

В системе органов внутренних дел организация кадровой работы ос­новывается на Законе «О полиции», Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», других нормативных правовых ак­тах. Эта работа, прежде всего, предполагает обеспечение требований, предъявляемых к сотрудникам органов внутренних дел. При этом должно иметь место сочетание стабильности профессиональных кадров с их постоянным обновлением за счёт притока новых сил.

Кадровая политика, проводимая Министерством внутренних дел Российской Федерации, должна обеспечивать постоянное совершенствование кадрового состава в целом, должна выражать стратегию кадровой работы в системе органов внутренних дел. Цель кадровой политики - решение долгосрочных задач. А именно, это:

- штатная численность на ближайшие годы, их состав и структура;

- процесс обучения и подготовки кадров в системе высших учебных заведений МВД России;

- совершенствование системы и структуры органов внутренних дел, обеспечивающих решение поставленных задач;

- развитие нормативно-правовой базы кадровой работы;

- научно-исследовательская деятельность по вопросам кадровой работы в органах внутренних дел;

- совершенствование системы социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел;

- взаимодействие с органами власти, местного самоуправления по вопросам работы с кадрами органов внутренних дел;

- работа со средствами массовой информации и гражданами.

Наряду с кадровой политикой в широком стратегическом смысле следует рассмотреть кадровую работу в более узком, т.е. тактическом аспекте. Тактическое направление связано с решением текущих задач организации кадровой работы в практических органах, их службах и подразделениях. К ним относятся:

- комплектование штатов органов внутренних дел;

- организационно-штатная и воспитательная работа с кадрами;

- организация системы профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел;

- улучшение социальных условий их жизнедеятельности;

- повышение квалификации кадров и выдвижение в резерв руководящего состава органов внутренних дел;

- совершенствование организационно-штатной структуры;

- аттестация сотрудников органов внутренних дел;

- изучение кадрового состава и разработка мер, направленных на по­вышение его профессионального уровня;

- обучение руководителей методам и технике работы с коллективом и отдельными сотрудниками;

- контроль за соблюдением нормативных предписаний, регламентирующих порядок прохождения службы личным составом.

Ведущей задачей кадровой работы является постоянное обеспечение количественного и качественного состава кадров во всех структурных звеньях системы МВД России. Кадровая работа, как одно из направлений деятельности органа внутренних дел, включает в себя постановку целей, принятие управленческих решений, организационную деятельность, в том числе постоянный контроль над организацией кадровой работы. В процес­се развития этой деятельности были выработаны её основные понятия и категории. Среди них: кадры и штаты органов внутренних дел, состав шта­тов и структура кадров, организационно-штатная работа, кадровое обеспе­чение деятельности органов внутренних дел и некоторые другие.

Кадры органов внутренних дел - это совокупность лиц, в качестве основной профессии или специальности выполняющих определённые слу­жебные обязанности в рамках установленной штатной численности органа внутренних дел и получающих за это вознаграждение.

Применительно к органам внутренних дел в понятие кадры вводится отличительный признак - наличие специального звания рядового и на­чальствующего состава. К кадрам органов внутренних дед относятся также курсанты и слушатели специальных учебных заведений МВД России. Ли­ца, имеющие специальные звания, являются аттестованными сотрудника­ми органов внутренних дел. Технический и вспомогательный персонал (неаттестованные) в состав кадров МВД России не включается. Состояние в кадрах органов внутренних дел предполагает осуществление специаль­ных государственных полномочий лицами, занимающими штатные атте­стованные должности в органах внутренних дел (см. ст.25 Закона «О полиции»).

Штат органа внутренних дел - категория, которая обладает двоя­ким содержанием. Во-первых, штат - это официальный документ (управ­ленческое решение), который предоставляет право комплектования данно­го органа внутренних дел сотрудниками в соответствии с утверждённой численностью и составом. Во-вторых, штат - это общая и структурная численность органа внутренних дел, в том числе по его службам и подраз­делениям.

При организации этой деятельности соответствующий субъект управления для системы органов внутренних дел утверждает Типовые структуры, Типовые штаты, лимитную численность и штатную числен­ность. Типовые структуры и штаты предназначены для разработки и ут­верждения штатов конкретного органа внутренних дел. Лимитная числен­ность выделяется и утверждается на основе объема финансирования содержания штатов. Штатная численность представляет собой численность личного состава сотрудников по службам и подразделениям для данного органа внутренних дел и объявляется приказом.

Во втором своём значении штатная численность должна соответст­вовать лимитной численности и не превышать её. В процессе комплекто­вания штата ведется учёт списочной численности, которая включает в себя сотрудников, зачисленных в кадры органов внутренних дел. По своей ве­личине списочный состав может совпадать со штатной численностью или быть меньше её, но не может её превышать. Если списочный состав мень­ше штатной численности, то образуется некомплект - разница между штатной и списочной численностью по данному территориальному отделу полиции, его подразделению либо по определённой должностной категории (по составу штатов).

Состав штатов органов внутренних дел характеризуется квалифи­кационными требованиями к служащим с учётом группы и специализации государственных должностей государственной службы (профессиональное образование, стаж и опыт работы по специальности, специальное звание и другие требования). Состав штатов делится на рядовой состав, младший начальствующий состав, средний начальствующий состав, старший на­чальствующий состав, высший начальствующий состав (см. ст.26 Закона «О полиции»).

Структура кадров органов внутренних дел может характеризоваться рядом признаков.

По наличию базового образования: с высшим, средним с и общим средним образованием.

Для сотрудников с юридическим образованием выделяют две груп­пы: выпускники вузов и лица, получившие среднее специальное юридиче­ское образование.

По стажу работы сотрудники органов внутренних дел группируются, например, на следующие категории: до 3-х лет работы в должности и свы­ше 10 лет (профессиональное ядро).

Организационно-штатная работа - это один из видов управленческой деятельности, направленный на рациональное и эффективное исполь­зование сил и средств, выделяемых органам внутренних дел в целях вы­полнения возложенных на них задач и функций.

Органы внутренних дел всех уровней создаются, реорганизуются и упраздняются на основе Конституции Российской Федерации, Законе «О полиции», Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» и некоторых иных правовых актов. По отношению к МВД России субъектом оргштатной деятельности выступают Президент и Правительство Российской Фе­дерации, которые издают соответствующее указы и постановления.

Непосредственно в структурах, подчинённых МВД России, субъек­том оргштатной деятельности являются Департамент государственной службы и кадров.

Основными направлениями организационно-штатной работы в орга­нах внутренних дел являются:

- приведение организационно-штатной структуры в соответствие с объёмом выполняемых задач;

-выработка предложений по рациональному использованию, рас­пределению и перераспределению имеющейся и дополнительной штатной численности;

-текущее и перспективное планирование необходимой штатной чис­ленности, содержащейся за счет средств федерального бюдже­та;

-разработка структуры и формирование штатов органов внутренних дел и подчинённых ему подразделений;

-внесение изменений в действующие штаты во исполнение прика­зов и иных нормативных правовых актов;

-учёт и анализ штатной численности по категориям, подразделени­ям, источникам формирования;

-методическая помощь руководителям органов внутренних дел в организационно-штатной работе.

Кадровое обеспечение деятельности органов внутренних дел - это комплекс организационных мероприятий и технических методов, свя­занных с реализацией кадровой политики в системе МВД России. Кадро­вое обеспечение предполагает создание условий для нормальной деятель­ности органов и подразделений внутренних дел, при выполнении возло­женных на них обязанностей посредством подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров, отвечающих определённым требованиям. Среди нравственных и деловых качеств сотрудника органа внутренних дел непо­средственно для кадрового обеспечения следует, прежде всего, чётко раз­делять содержание основных понятий - профессия и специальность:

Профессия - совокупность приобретённых в процессе профессио­нального обучения специальных знаний, навыков и умений применительно к определённой сфере трудовой деятельности.

Специальность - более узкое понятие, выражающее определённую часть профессии, обычно составляющую круг обязанностей в процессе служебной деятельности.

В процессе кадрового обеспечения органов внутренних дел реализу­ется система работы с кадрами, отдельные компоненты которой регла­ментированы нормативными правовыми актами. Исходным компонентом системы работы с кадрами является определение общего количества ра­ботников, требований к их профессиональной подготовке, а также должно­стного состава (штатная расстановка). Ведущими компонентами системы работы с кадрами является непосредственная работа: по подбору и отбору кадров, их расстановке, профессиональному обучению и продвижению по службе.

Подбор кадров рассматривается как процесс выбора кандидатов на службу, их изучения и оценки с целью выяснения общей профессиональ­ной пригодности для выполнения служебных обязанностей по соответст­вующей должности. В процессе подбора кадров участвуют комплектую­щие структуры органов внутренних дел.

Отбор кадров осуществляется специалистами и позволяет выделить из числа многих качеств кандидата на службу те, которые наиболее соот­ветствуют характеру и содержанию предстоящей деятельности в органах внутренних дел (медицинские критерии, возраст, образовательный ценз, социально-психологические особенности и некоторые другие).

Расстановка кадров заключается в целесообразном распределении сотрудников по подразделениям органов внутренних дел в соответствии с их индивидуальными профессиональными и морально-психологическими качествами.

Составной частью системы работы с кадрами является профессио­нальная подготовка личного состава. Она включает в себя учёбу (подго­товку) для утверждения в какой-либо должности в учебных заведениях системы МВД России либо повышение квалификации - краткосрочную учёбу (подготовку) по занимаемой должности на соответствующих курсах. В систему профессиональной подготовки входит также совершенствование знаний, умений и навыков в процессе исполнения служебных обязанно­стей. Важную роль при этом играет и система занятий по служебно-правовой под­готовке непосредственно в органах внутренних дел.

Практика кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел свидетельствует о необходимости своевременного и достаточного распознавания основных качеств сотрудника. Оценка кадров должна проводиться методами, понятными оцениваемому и оценивающим, так как ра­ботник вправе потребовать обоснования полученной им высокой или низ­кой оценки своей деятельности, кроме того, он вправе обжаловать полу­ченную оценку.

В органах внутренних дел критерии оценки работников, процедура оценки и её результаты регламентированы в нормативных актах. Процеду­ра оценки носит название аттестования кадров, а её результаты закрепля­ются в форме документа - Аттестации. Основной целью аттестования яв­ляется установление соответствия деловых качеств сотрудника занимае­мой им должности. Сам документ многофункционален, в том числе на его основе осуществляется продвижение по службе. Соответственно аттеста­ции подлежат все сотрудники органов внутренних дел, а их аттестация должно проводиться регулярно. Текст аттестации составляется непосред­ственным руководителем, согласовывается вышестоящими начальниками и кадровым аппаратом, с ним знакомится аттестуемый, и утверждается на­чальником органа внутренних дел.

Деятельность, связанная с подготовкой материалов для принятия решений, а также осуществление всего комплекса мероприятий по кадро­вому обеспечению возлагается на кадровый аппарат. По сути, в территориальных органах МВД России на районном уровне через это подразделение реализуется кадровая политика, и формиру­ются коллективы органов внутренних дел.

В настоящее время Министерство внутренних дел Российской Феде­рации уделяет большое внимание вопросам совершенствования кадровой работы и принимает соответствующие организационно-правовые меры. В частности, в деятельности кадрового аппарата перечисляются меры, на­правленные, прежде всего, на повышение качественного состава кадров органов внутренних дел. Среди них:

-регулярный анализ профессионального, общеобразовательного, возрастного состава и иных социально-демографических характеристик кадров;

- аттестация кадров органов внутренних дел;

- изучение и научно обоснованная оценка качеств сотрудников с привлечением современных методов социологического исследования;

- формирование кадрового резерва;

- выработка рекомендаций на заполнение вакансий и работа с резер­вом на выдвижение;

- выявление потребностей в обучении и повышении квалификации, исходя не только из интересов министерства, но и принимая во внимание и индивидуальные пожелания;

- разработка программ стимулирования к повышению уровня обра­зования и квалификации, создание необходимых для этого предпосылок;

- выработка и реализация предложений по улучшению условий жиз­недеятельности сотрудников, оказание помощи сотрудникам в защите их прав и законных интересов;

- изучение передового опыта работы с кадрами, планомерное при­менение его в собственной деятельности;

- исследование закономерностей сменяемости кадров и разработка предложений, направленных на снижение текучести кадров, укрепление профессионально состава.

Функции кадровых подразделений должны соответствовать их по­ложению в иерархии уровней управления органами внутренних дел. Для успешного осуществления всех функций необходимо обеспечить, прежде всего, профессиональный состав кадров в этих подразделениях. Подбор, воспитание и расстановка кадровых работников занимает приоритетное место в совершенствовании системы кадровой деятельности в органах внутренних дел. Обучение и подготовка специалистов - организаторов кадровой работы, а также в сфере управления кадровой работой является одним из компонентов совершенствования системы управления.
  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» iconФизическая подготовка в органах
Дисциплина: «Организация профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел»

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» iconПлан: |Введение |с. 2 | Место добра и зла в категориях этики. Их...
«основные категории и принципы этики в деятельности органов внутренних дел» необходимо отметить, что деятельность сотрудников внутренних...

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» iconО морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности...
В целях организации работы по обеспечению надлежащего морально-психологического состояния сотрудников органов внутренних дел Российской...

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» iconАдминистративно-правовое принуждение, применяемое при нарушении таможенных правил
Работа выполнена на кафедре административного права и административной деятельности органов внутренних дел федерального государственного...

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» iconПравила приема в федеральное государственное казенное военное образовательное...
«Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации». Изменения, дополнения в Правила приема...

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» icon-
О результатах работы Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» iconМетодические рекомендации по изучению дисциплины «Организация работы...
Способствовать формированию у студентов представлений о системе научно-методического, методологического, нормативно-правового и технологического...

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» iconБартольд В. В. Еще о христианстве в Средней Азии // Сочинения. Т 2
...

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» iconГ. Казань 16 марта 2007 г. Сегодня на базе Управления наркоконтроля...
Ли участие: заместитель Генерального прокурора РФ эрнест Валеев, министр внутренних дел рт асгат Сафаров, начальник Управления фскн...

Лекция по теме №7 «организация работы с кадрами в органах внутренних дел» iconПравила приема и условия зачисления в военный институт Приём в военный...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Литература


При копировании материала укажите ссылку ©ucheba 2000-2015
контакты
l.120-bal.ru
..На главную