«Основы культурной политики»
Скачать 3.3 Mb.
|
3. Методология исследования культурной политики Современный период обновления общества, вызывающий к жизни новые явления, в том числе и в духовной сфере, нуждается в научном анализе, помогающем понять их, найти средства адекватного воздействия на них, определить возможные перспективы развития. Проблематика культурной политики в России не обойдена вниманием философов и культурологов, политологов и историков, искусствоведов и экономистов, представителей других гуманитарных наук. Однако фундаментальных работ, посвященных ее анализу как специфического феномена крайне недостаточно. В философии культуры высказывается мысль о том, что культура является не только некоей обособленной сферой общественной жизни, но «разлита» по всему социальному организму. Она пронизывает всю социальную систему, существенно воздействуя на ее фундаментальные основы. В современной России она, независимо от того обращаем мы на это внимание или не обращаем, затрагивает ее государственно-федеративное устройство. Однако проблематика государственной федеративной культурной политики все еще остается вне поля зрения исследователей. Методологической установкой советской культурной политики было превращение культуры в инструмент социального конструирования, способный выполнять инструментальную роль, суть которой -массовое производство «нового» человека, главной чертой которого является политическая сознательность и лояльность тоталитарному государству. Подчинявшая себе все стороны жизни советская идеология, обладала нивелирующей, наднациональной силой, охватывающей и такую индивидуалистическую сферу как художественное творчество . В качестве одной из ее целей являлось стимулирование процесса слияния культур народов России в процессе их развития в единую и однородную социалистическую культуру. В определенном смысле о состоянии научной разработки проблем культуры, современной культурной политики свидетельствуют довольно многочисленные с начала 90-х годов публикации учебников, учебных пособий по культурологии. Эта учебная дисциплина и научное направление сравнительно недавно выявила себя, собрала многих интересных исследователей, выступающих с различными трактовками предмета. Имеются и такие работы, авторы которых, преодолев сферный ракурс влияния культуры, рассматривают как общие, так и частные проблемы культурной политики . Однако и они не дают масштабного представления проблем разработки культурной теории и ограничиваются вопросами духовного производства через призму их ведомственных проявлений. Более того, большинство из авторов не придерживаются какой-то определенной концепции культурной политики, что усложняет выработку понимания ее сути, особенно в условиях реформируемого общества. Проектирование и реализация культурной политики должна опираться, с одной стороны, на те объективные закономерности, которые лежат в основе реальных культурных процессов. С другой стороны, формирование культурной политики невозможно без глубокого изучения и понимания процессов самоорганизации, присущих культурной подсистеме. Осмысление феномена культурной политики предполагает учёт сущностных характеристик обоих его компонентов – культуры и политики, а также необходимость и возможность их сопряжения. В современной литературе существует множество подходов к определению политики. Представляется, что наиболее широко захватывает смысловое поле понятия «политика» определение, данное Г.Ю. Симигиным, который обосновывает положение о том, что политика – это “…наука и искусство жить в обществе, руководить им, управлять людьми, и она включает в себя: - деятельность органов власти, объединений граждан и отдельных лиц в сфере отношений между государствами, классами, нациями, большими группами людей, направленную на реализацию своих интересов и связанную с устремлениями к завоеванию, обладанию и использованию политической власти - участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности” В этом определении наиболее существенным смысловым моментом является указание на то, что политика – это область взаимоотношений государств и различных социальных групп и что политическая деятельность имеет целью удовлетворение интересов социальных субъектов разного уровня. Исходя из этого, культурную политику можно определить как особого рода деятельность, которая включает в себя такие компоненты как - определение целей и направлений развития культуры в соответствии с интересами субъектов разного уровня (государств, различных социальных групп и т.д.) - выбор средств достижения поставленных целей, - организация и осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей. Дальнейшие шаги в осмыслении феномена культурной политики и её значения в жизни общества связаны с тем или иным пониманием культуры. К настоящему времени в культурологии сложилось несколько подходов к определению культуры. Проблему культурной политики можно рассматривать как результативный способ оценки их методологического потенциала. Так, согласно эвристическому подходу (название условное) сущность культуры усматривается в творчестве и, соответственно, в свободе, поскольку творчество является высшим выражением человеческой свободы. Весьма влиятельной концепцией является аксиологическая, согласно которой культура есть совокупность духовных и материальных ценностей. Этот подход позволяет определить само «вещество», из которого состоит культура, её субстрат. Не менее, а быть может, и более влиятельной, чем аксиологическая, является семиотическая концепция, согласно которой культура есть система знаков, кодов, шифров, образующая искусственно созданную человеком реальность. В этой концепции отмечен важнейший момент культуры, а именно сама форма её существования, её бытования. Значительно расширяет возможности определения и понимания культуры деятельностный или технологический подход, с позиций которого культура определяется как совокупность способов и результатов человеческой деятельности. Существенный вклад в постижение сущности культуры вносит функциональный подход, с позиций которого культура определяется как внебиологически выработанный способ человеческой жизнедеятельности. Ситуацию существенным образом меняет антропологический подход, с позиций которого культура определяется как способ саморазвития человека. Здесь содержится указание на то, что главной функцией культуры является творение, созидание человека. Наряду с этим в определении культуры как способа саморазвития человека содержится и указание на социальную функцию культуры, на ту роль, которую культура играет относительно общества. Антропологический подход не отрицает ни одного из подходов, не противостоит ни одному из них. Его содержание и смысл позволяют включить в него содержание и смысл других подходов как существенное дополнение, использовать их методологический потенциал, в том числе и в решении проблемы культурной политики. Так, в отличие от эвристического подхода, антропологический подход позволяет рассматривать в качестве культурных феноменов не только творчество, но и репродуктивную деятельность, то есть повторение, усвоение, использование ранее созданного. Отношение взаимодополнения связывает антропологический подход и с аксиологическим подходом, поскольку антропологический подход позволяет ответить на вопрос, неразрешимый с позиций аксиологического подхода, а именно: как и в зависимости от чего формируются системы ценностей, характерные для той или иной культуры. С позиций антропологического подхода содержание и смысл ценностей любой культуры формируется в первую очередь от того, какие человеческие качества признаются наиболее важными для того или иного общества. Особенно часто антропологическому подходу противопоставляется семиотический подход. Однако и здесь мы видим не отношение взаимоисключения, а отношение взаимодополнения, поскольку антропологический подход показывает, что содержание культуры, облекаемое в различные семиотические формы, связано в первую очередь со свойствами человека, потребными тому или иному обществу. Связь между антропологическим подходом и технологическим более очевидна, чем со всеми остальными, поскольку и там, и там речь идёт о человеке, в связи, с чем технологический или деятельностный подход часто называют антропологическим. Однако технологический подход оставляет без ответа вопрос о конечной и высшей цели человеческой деятельности, тогда как с точки зрения антропологического подхода, в той его интерпретации, которая имеется в виду в данной работе, конечной, высшей целью человеческой деятельности является развитие самого человека. Таким образом, из всех проанализированных ранее походов к определению культуры наиболее предпочтительным с точки зрения осмысления феномена культурной политики является антропологический подход, с позиций которого главной целью культурной политики является развитие и реализация человеческого потенциала как главного ресурса того или иного общества. Нельзя не отметить при этом, что антропологический подход в последнее время получает признание не только в сфере культурологии, но и в сфере политологии. Исходя из всего сказанного выше, можно с позиций концептуализированного антропологического подхода дать следующее развернутое определение культуры: культура это «исторически определённая система способов и результатов развития сущностных сил человека, функционирующая в целях удовлетворения потребностей общества, отдельных социальных групп и личности». Исходя из этого определения, можно сформулировать главную цель культурной политики, которая заключается во всемерном развитии сущностных сил человека. Такая цель способна стать основой для объединения всех субъектов культурной политики, в том числе и в глобальном масштабе. Отсюда следует, что в соответствии с этим культурная политика, ставящая своей целью развитие и реализацию человеческого потенциала, способствует решению не только внутренних проблем стран и регионов, но и стратегических задач глобального масштаба. Единая государственная культурная политика необходима для согласования разнонаправленных усилий различных субъектов культурной жизни в интересах общества как субъекта особого рода, жизнеспособность и развитие которого является условием удовлетворения интересов и потребностей всех социальных групп и каждой отдельной личности Главной целью единой государственной политики в нашей стране должно стать развитие и реализация человеческого потенциала, что превращает культуру в главный стратегический резерв общества. Таким образом, антропологический принцип в культурологии, положенный в основу решения основных культурологических проблем от определения культуры до построения теоретической модели должного состояния культуры, является прочной теоретико-методологической основой для выработки принципов эффективной культурной политики. 4. Государственная политика в области культуры. Цели культурной политики. Политика в сфере культуры может быть определена как «совокупность научно обоснованных взглядов и мероприятий по всесторонней социокультурной модернизации общества, структурной реформе всей системы институтов культуры, оптимизации сочетания государственных и общественных компонентов в социокультурной жизни, научному и образовательному обеспечению последующего регулирования социокультурных процессов и т.д., а в целом - как сознательную корректировку общего содержания культуры». Управленческое воздействие на культуру со стороны государства может пониматься как включение внешнего воздействия в процесс самоорганизации системы - но не для подчинения развития этой системы, а для повышения ее внутренней активности, раскрытия заложенного в логике ее собственного развития творческого потенциала. Государственная культурная политика должна в основном моделировать механизмы естественно протекающего цивилизационного процесса, действовать в рамках его социально-синергетических законов и лишь стимулировать ускоренное развитие общества в том направлении, в котором оно и само по себе объективно движется. Опыт истории показывает, что попытки искусственно переменить это естественное направление развития, навязать обществу умозрительные модели его эволюции ничем хорошим для общества не кончалось. Только в этом случае можно будет говорить об эффективном управлении, которое проявляется в способности противодействовать негативным процессам разрушения культуры, защищать единое культурное пространство. Культурная политика представляет собой сложную динамическую систему взаимодействия государственной власти, общества и культуры (как объекта этой политики). Отношения между этими элементами системы должны строиться на принципах гуманизма и толерантности, соблюдение которых - необходимое условие для успешного культурного развития и обретения нового типа государственной культурной политики, который будет соответствовать состоянию современного общества и ожиданиям людей. Задачами культурной политики являются: -разработка и внедрение в действие общегуманистических и общесоциальных идеалов, ценностей, критериев оценки происходящего, -разработка нормативных целей развития культуры в соответствии с социальным идеалом, -оценка реальных перспектив и коррекция принятых решений на основе обратной связи, -государственно-правовое и финансово-экономическое обеспечение системы производства, распространение и потребление культурных ценностей и благ, -обеспечение социальных гарантий, широты выбора культурных ценностей и доступности их для всех социальных слоев, -сохранение национальной специфики культуры и искусства, -создание гарантий сохранения культурной микросреды и единого культурного пространства. Важно отметить еще одно обстоятельство, имеющее существенное значение при рассмотрении политики в области культуры. А.Я. Флиер справедливо определил два уровня культурно-управленческой деятельности: собственно культурную политику и оперативное управление текущими культуротворческими процессами. Однако такое разделение скрывает опасность отрыва практики управленческой деятельности в сфере культуры от теоретического осмысления реального состояния, стратегических целей и актуальных задач культурного процесса. Допустить такой разрыв было бы и методологически неверно и губительно с точки зрения реального культурного процесса, вектор которого, при таком подходе, будет все больше расходиться с теоретическими ожиданиями и официальными декларациями. Только единство «оперативных действий» и напряженного теоретического поиска оптимальных путей и моделей культурного развития способно создать продуктивные возможности функционирования культурного процесса и обеспечить стратегию саморазвития культуры. При всем расхождении характера и ориентации правящих режимов в раличных странах можно выделить следующие основные, общие для всех цели культурной политики:
Эти цели не всегда реализуются на практике, так как действительность ставит много препятствий для формирования органичной культурной среды, сочетающей в себе принципы самобытности, охрану культурного наследия и их соединения с потребностями развития. Недостаток средств и кадров затрудняет ликвидацию неграмотности и освоение достижений науки и техники. К тому же на деятельность правительства постоянно влияют различные классовые, клановые и ситуационные соображения, в силу чего ему большей частью «не до культуры». Тем не менее сформулированные цели существуют как сверхзадачи, на которые должны быть направлены усилия официальных органов и те ресурсы, которые удается выкроить. К тому же общественность и оппозиция ревностно следят за осуществлением декларированных целей, за реальными действиями правящих кругов, оказывая давление на правительство своей критикой и компаниями протеста. Основные функции культурной политики:
Инструментарий культуры, используемый для выполнения этих функций, весьма велик:
В связи с этим культурная политика должна: — во-первых, быть неотъемлемой частью всех без исключения направлений государственной политики в целом, отражая ее духовно-ценностный и нравственно-нормативный аспекты; — во-вторых, стать важнейшей составляющей социальной политики, которая в современных условиях может быть лишь комплексной социально-культурно-образовательной; — в-третьих, образовывать собственно культурную политику особое направление государственной и регулируемой государством общественной деятельности по стимулированию социально приемлемых и предпочитаемых духовно-ценностных и социально-нормативных проявлений человека, одержаний и форм его общественного и индивидуального бытия. Важнейшие приоритетные цели культурной политики в России могут быть определены следующим образом:
В числе основных задач, решение которых диктуется сформулированными целями, можно выделить:
Средства культурной политики представляют собой совокупность субъектов (институтов) этой политики, предпочитаемых методов и инструментария по ее осуществлению. Здесь также следует различать творческие институты (производящие культурные тексты — произведения, формы, образцы), с одной стороны, и собственно институты культурной политики (собирающие, хранящие и распространяющие эти тексты) — с другой. Наивысшим институтом культурной политики является сама история, процесс исторической эволюции человеческого общества и его локальных образований (народов); методом — цивилизация как особый способ осуществления исторической эволюции, основанный на уникальном историческом опыте соответствующего общества; а инструментарием — вся совокупность норм деятельности, информационных связей между людьми и психических процессов, обеспечивающих эту жизнедеятельность. Отсюда первый принцип культурной политики: не вступать в противоречие с историей, чутко улавливать основные тенденции и направление объективных процессов развития общества, ориентироваться на уже известные, вести неустанный поиск еще не изведанных законов социокультурной эволюции и искусственными мерами лишь помогать обществу в устойчивом движении в необходимом направлении, стимулировать его ускоренную модернизацию по объективно наметившемуся пути. Второй принцип - правильное определение объекта этой политики. Если объектом оперативного управления культурой являются преимущественно культуропроизводящие и культуро-сохраняющие организации (институты), то объектом культурной политики должно быть все общество в целом, и отсюда масштабы воздействия этой политики проектируются как общенациональные (общегосударственные). Третий принцип: определение субъекта культурной политики. Субъект, осуществляющий (реализующий) культурную политику, это в первую очередь само же общество. Роль профессиональных культуротворческих организаций при этом чрезвычайно важна, но они выступают лишь в качестве регуляторов, референтных групп, «подсказывающих», задающих эталонные образцы, направляющих и стимулирующих процессы социокультурнои самоорганизации, саморазвития и особенно самовыражения общества в тех или иных формах. Четвертый принцип: подспудность воздействия культурной политики. Она предполагает постепенное содержательное воздействие на общественное сознание, нравы, ценностные приоритеты и ориентиры социальной престижности и не должна выражаться в каких-то оргмероприятиях немедленного действия и непосредственно формотворческого характера. Поэтому основной инструментарий культурной политики — не столько культуротворческие институты, создающие актуальные образцы культурных форм, сколько наука, образование, просветительство, воспитание, публицистика и т. п., формирующие ценностно-нормативную иерархию социокультурных запросов общества в целом. Пятый принцип: постоянный учет гетерогенного характера российской культуры. В вопросе о российском культурном своеобразии (неизбежно ключевом вопросе в современных условиях) необходим особый акцент на вненациональных чертах содержания любой культуры, на проблеме национального или религиозного своеобразия как уникальном синтезе черт и форм различного происхождения, на межкультурном взаимодействии как основном условии органичного развития культуры всякого народа, на общих целях и интересах народов полиэтнической российской цивилизации. Шестой принцип культурной политики: глубокое изучение национальной традиции, ценностных ориентации и признаков идентичности нашего общества, всего комплекса явлений, объединяемых в категорию национальное культурное наследие, исследование тенденций эволюции их восприятия и интерпретации современниками и выбор форм культурной модернизации. Литература: Основная: 1, 2, 4, 6, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 21, 25, 26. Дополнительная: 33, 40, 49, 52, 62, 63, 65, 68, 78, 79, 83, 85, 89, 102, 106, 110, 120, 121, 124, 125, 126, 128, 138, 142. ТЕМА 2. Определение понятия «культурная политика»: современные концепции и подходы |
Похожие:
 | Актуальные проблемы культурной политики современной России: [сб ст.] / ред сост. Б. Ю. Сорочкин. – М.: Ооо "ленанд", 2008. – 256... | | Россия — государство, создавшее великую культуру. На протяжении всей российской истории именно культура сосредотачивала и передавала... |
| Работа выполнена на кафедре философии, политологии и культуры Дипломатической академии мид РФ |  | Античности, Средневековья, Возрождения, XVII века, Просвещения, романтизма, середины XIX века |
| Основные типы стратегии и политики. Генеральные виды стратегии и политики. Производные стратегии и политики. Виды второстепенных... | | Но именно эти операции давно выпали из «списка обязательных шагов» в принятии решений – в штабных службах власти, в подпольях оппозиции... |
| Правительством РФ в области культурной политики, возрастающая роль учреждений культуры в современных условиях, требуют качественно... | | Правительством РФ в области культурной политики, возрастающая роль учреждений культуры в современных условиях, требуют качественно... |
| Программа рассчитана на студентов третьего курса социологического факультета дневного отделения | | Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ... |