Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи






Скачать 354.19 Kb.
НазваниеКурсовая работа Институт цензуры в Российской империи
страница4/5
Дата публикации02.05.2015
Размер354.19 Kb.
ТипКурсовая
l.120-bal.ru > Право > Курсовая
1   2   3   4   5

2.3. Общая характеристика Устава о цензуре 1828 года


Новый Устав о цензуре Российской империи был официально опубликован и вступил в силу 17 мая 1828 года, то есть через 2 года после принятия предыдущего Устава. Такая поспешность в изменении законодательства о цензуре, объяснялась представителями власти необходимостью единого правового регулирования института внутренней и иностранной цензуры и построения четкой вертикальной системы цензурных учреждений. В соответствии с Уставом 1828 года, общее руководство за цензурой сохранялось за Министерством народного просвещения, вместо Верховного цензурного комитета учреждалось Главное управление цензуры, которое в свою очередь входило в структуру Министерства народного просвещения и обладало строго определенными полномочиями центрального органа государственного управления – «наблюдение за точным исполнением Устава как внутренней, так и иностранной цензурой» [10, с.93]. На местном уровне продолжали действовать Цензурные комитеты, возглавляемые по занимаемой должности попечителями соответствующих учебных округов. Для осуществления же цензурного контроля над иностранной литературой в Санкт-Петербурге был создан Комитет иностранной цензуры. В целях координации деятельности двух цензурных систем, учреждениям, осуществлявшим внутреннюю цензуру, вменялось в обязанность регулярно предоставлять Комитету иностранной цензуры списки запрещенных к публикации изданий. Следовательно, система цензурных учреждений значительных изменений не претерпела, но при этом все-таки приобрела более четкое структурное оформление. Следует так же отметить, что в отношении литературы духовного содержания действовал Устав о духовной цензуре, так же вступивший в силу в 1828 году, таким образом, были практически устранены коллизии, имевшие место между светской и духовной культурой.

Самым прогрессивным нововведение Устава о цензуре 1828 года стало включение в его состав норм, регулирующих вопросы авторского права, причем права авторов были впервые закреплены на законодательном уровне (дальнейшее развитие получили в Положении «О правах сочинителей», вступившим в силу одновременно с Уставом). Так, автору или переводчику предоставлялось исключительное право использования своего произведения, а после его смерти такое право сохранялось за правопреемниками в течение 25 лет; нарушение авторских прав влекло имущественную ответственность, споры, связанные с нарушением авторских прав разрешались общими судами в порядке искового производства. Тем самым, Устав о цензуре 1828 года заложил правовую основу такого гражданско-правового института как интеллектуальная собственность.

В вопросе ответственности за нарушение законодательства о цензуре Уставом 1828 года основное внимание уделялось ответственности членов цензурных комитетов и иных чиновников, наделенных полномочиями в области цензуры. Как и раньше законодатель предусматривал дисциплинарную и уголовную ответственность. Последняя наступала за одобрение к печати произведения, не соответствующего требованиям Устава. Что касается владельцев типографий, то они в отличие от действовавшего ранее положения освобождались от всякой ответственности за публикацию «противозаконного» произведения, если на его издание было предъявлено автором разрешение цензурного учреждения и не было расхождений с одобренной цензурой. Это в определенной степени сделало институт ответственности за нарушение законодательства о цензуре более рациональным.

В целом Устав о цензуре 1828 года был довольно либеральным, а, по мнению Скабичевского А.М., «самым либеральным в цензурном отношении в продолжение всего царствования Николая I» [14, с.102]. Тем самым институт цензуры в Российской империи вновь приобрел «попечительный» характер в отличие от западноевропейских государств, где господствовало полицейско-охранительное направление.

Глава 3. Институт цензуры в Российской империи во второй половине XIX века

Кризисные явления, охватившие все сферы общественно-политической жизни Российской империи в середине 50-ых годов XIX века, стали мотивом государственных преобразований, в рамках которых была осуществлена значительная демократизация государства в целом. В этот период не только получил широкое распространение в литературной лексике термин «гласность», но и сформировалось понимание гласности, близкое к современному, «как право человека выражать свое мнение относительно правительственных мер и учреждений и как свобод и публичность слова устного и свобода слова печатного» [9,с.140]. Но вместе с тем на пороге отмены крепостного права и во время проведения других реформ государственная власть была заинтересована в том, чтобы на страницы изданий не попадали материалы, содержащие не только революционные, но и реформаторские идеи, а также информацию об аналогичных преобразованиях в странах Западной Европы: все публикациях, где обсуждались «вопросы государственные» или «стремление к нововведению», передавались лично в руки Императора, а слово «прогресс» было изъято из употребления вовсе. Таким образом, институт цензуры в период реформаторских преобразований Александра II развивался в крайне противоречивых условиях, акцент законодателя делался на «поиски новых форм организации цензурного аппарата, попытки обойтись сепаратным законодательством и разного рода текущими распоряжениями»[13,с.139]. Однако вопрос кодификации законодательства о цензуре оставался достаточно актуальным и, начиная с 1857 года, в правительственных кругах велось активное обсуждение предложений по разработке нового Устава о цензуре, которое завершилось принятием двух самостоятельных актов: Указа Александра II от 6 апреля 1865 года «О даровании некоторых облегчений и удобств отечественной печати» и Мнения Государственного Совета «О некоторых переменах и дополнениях в действующих ныне цензурных постановлениях». В основном «облегчения и удобства» заключались в частичной отмене института предварительной цензуры. Так, от предварительной цензуры освобождались периодические издания объемом не менее 10 печатных листов, издаваемые в Москве и Санкт-Петербурге, а также все правительственные издания, научные публикации академий, университетов, ученых обществ, издания на древнейших языках (греческий, латинский), а также карты, планы и чертежи, в не зависимости от места издания. Однако «послабление» это было только внешним: издатели, органов периодической печати, освобожденные от предварительной цензуры, должны были вносить в Главное управление по делам печати залог наличными деньгами или облигациями (данный институт получил заимствование из стран Западной Европы, где он получил широкое распространение еще в конце XVIII века), устанавливался разрешительный порядок открытия типографий, библиотек, книжных магазинов и даже торговли печатными машинками, предусматривался широкий спектр мер административной ответственности, в первую очередь штраф, за различного рода нарушения в организации издательского дела. Мнение Государственного Совета «О некоторых переменах и дополнениях в действующих ныне цензурных постановлениях» впервые в Российской империи предусматривало институт судебного рассмотрения споров, связанных с нарушением законодательства о цензуре, причем не только вопросы привлечения к ответственности, но и обжалование действий должностных лиц цензурных учреждений. Что касается ответственности за нарушение законодательства о цензуре, то данный акт позаимствовал принципы бельгийского законодательства: автор подлежал ответственности, если не мог доказать, что публикация осуществлялась без его ведома и согласия; издатель – если отсутствовали сведения об авторе или последний находился заграницей; за содержание публикаций в периодических изданиях вся ответственность возлагалась на главного редактора. Таким образом, на данном этапе развития института цензуры в Российской империи были произведены первые заимствования опыта западноевропейских стран.

«Поиски новых форм организации цензурного аппарата»[13,с.139] привели к тому, что в соответствии с Указом от 10 марта 1862 года общее руководство цензурой в Российской империи возлагалось на Министерство внутренних дел. По сути, коренного изменения в системе цензурных учреждений не произошло, но фактически управление цензурой разделилось на две части: сфера наблюдения и преследования, составлявшая компетенцию Министерства внутренних дел, которое выполняло по отношению к цензуре роль идеологического и карательного центра, и цензурно-предупредительная область, сохранявшаяся за Министерством народного просвещения. Тем самым было заложено начало перехода к полицейскому управлению цензурой. Указ от 6 апреля 1865 года предусматривал полный переход управления цензурой в ведение Министерства внутренних дел в лице Главного управления по делам печати.

Содержание российского законодательной в области печати и цензурного контроля в конце 60-ых – начале 70-ых годов XIX века характеризовалось наличием относительно определенной системы, в которой выделялись приоритетные направления, а также частные вопросы, регулирование которых сточки зрения властей требовало особого внимания. Так, Узаконением от 30 января 1870 года запрещалась публикация сведений, полученных в ходе предварительного расследования дела, до судебного заседания или прекращения производства по делу, а Узаконением от 4 января 1875 года – материалы судебного заседания, проходившего за закрытыми дверями. Отдельный блок представляли собой нормативные правовые акты, в которых в качестве мер политического воздействия на редакторов и издателей использовался метод воздействия на финансовые интересы указанных лиц: Узаконением от 19 апреля 1874 года издание должно было предоставляться в цензуру после печати всего тиража, что соответственно влекло значительные материальные затраты издателя в случае вынесения цензурным учреждением решения о запрете данного издания.

С приходом к власти Александра III в истории Российской империи начался период «контрреформ». Однако проведенные им преобразования затрагивали, главным образом, нормативное регулирование деятельности земских, городских, судебных и др. учреждений, в то время как институт цензуры не претерпел значительных изменений. Это было обусловлено «надежностью уже имевшихся в распоряжении правительства системы правовых средств государственного воздействия на печать и возможности её эффективного использования в сложившейся политических условиях»[15, с.195]. Этим объясняется тот факт, что управление в области цензуры было основано не столько на совершенствовании нормативной основы данного института, а её правоприменительной практики. В период правления Александра III специальных нормативных актов по вопросам цензуры практически не принималось, данные вопросы затрагивались в актах общего характера. Наибольшего внимания заслуживает постановление Комитета министров от 27 августа 1882 года, которым были утверждены «Временные правила относительно повременной печати», тем самым был установлен полный административный контроль над периодическими изданиями в лице межведомственной Комиссии, в состав которой входили министр внутренних дел, юстиции, народного просвещения, обер-прокурор Святейшего Синода. Данный орган наделялся правом выносить решение о полном запрете или приостановке выпуска периодических изданий. Широкое распространение получили также такие административные меры как предостережение, запрещение розничной продажи печатной продукции и др.

Следует отметить, что в странах Западной Европы во второй половине XIX века прослеживалась обратная тенденция – освобождение печати от административного контроля, что было связано с установлением конституционного режима, распространением свободы слова; а в конце XIX века характерной чертой западноевропейских стран стал формальный отказ от института цензуры. Это привело к тому, что с Запада в Российскую империю хлынул «поток низкопробной, вульгарной бульварной литературы, рассчитанной на неискушенного обывателя» [16,с. 204], что привело к усилению цензуры в отношении литературы иностранного происхождения. Российская же цензура так или иначе способствовала сохранению и поддержанию морально-этических ценностей общества. Однако в результате всех поправок и нововведений цензурное законодательство Российской империи к концу XIX века по существу свелось к Уставу 1828 года и уже ни в какой мере не соответствовала требованиям времени.

В 1905 году на фоне революционных выступлений издатели фактически перестали обращаться в цензурные учреждения за выдачей разрешений, но институт цензуры в Российской империи продолжал существовать. 24 ноября 1905 года Правительство приняло новые «Временные правила о повременных изданиях», в соответствии с которыми отменялась предварительная цензура, система административных взысканий, право министра внутренних дел запрещать обсуждение в печати каких-либо вопросов, так называемой государственной важности, а чтобы ослабить влияние оппозиционной прессы, Правительство стало выделять субсидии изданиям правительственной консервативной ориентации.

Уже в первую сессию Государственной Думы 44 депутатами был внесен проект Закона о печати, в котором говорилось: «Печать свободна. Цензура отменяется безусловно и навсегда»[6,с.142]. Однако, не смотря на прекрасную разработанность проекта с точки зрения юридической техники, детальной регламентации правового статуса печати и юридических механизмов его обеспечения, проект принят не был. Таким образом, институт цензуры в Российской империи продолжил свое существование, а Временные правила продолжали действовать вплоть до 1917 года.
1   2   3   4   5

Похожие:

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconКурсовая работа
Курсовая работа должна носить творческий исследовательский характер и быть направленной на приобретение и развитие, во-первых, практических...

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconКурсовая работа на тему «Открытый урок»
Данная курсовая работа выполнена для того, чтобы учителя русского языка и литературы могли использовать разработанные мною уроки...

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconКурсовая работа: Радиоприемные устройства Курсовая работа: Радиоприемные...
Разработал: Проверил

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconКурсовая работа на тему "Анализ и расчет статических параметров транзистора...
Данная курсовая работа посвящена рассмотрению статических параметров одного из самых распространенных и самых универсальных усилительных...

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconКурсовая работа по теме «Разработка информационно-поисковой системы»
Требования к оформлению курсовой работы изложены в методических указаниях: информатика. Курсовая работа по теме «Разработка информационно-поисковой...

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconИнститут государственного управления Кафедра теории государства и права методические указания
Курсовая работа важная и ответственная часть самостоятельной работы студентов, отражающая уровень их подготовки, умение логически...

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconПоследняя война российской империи : взгляд через столетие каталог выставки Санкт-Петербург
Последняя война Российской империи : взгляд через столетие : к 100-летию 1-ой Мировой войны : каталог выставки / Ленинградская областная...

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconНазвание организации
Заголовок «Дипломная работа» или «Курсовая работа»: Times New Roman, 14 (вопреки П. 113), по центру. Затем – 2 пустые строки

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconМосковская Государственная Юридическая Академия Кафедра административного...
Эти данные привел председатель Верховного суда РФ вячеслав Лебедев при обсуждении проекта федерального закона "Об административных...

Курсовая работа Институт цензуры в Российской империи iconПланы семинарских занятий по дисциплине всемирная история семинар Государства Древнего Востока
Формирование христианства на территории Римской империи. Культура Римской империи

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Литература


При копировании материала укажите ссылку ©ucheba 2000-2015
контакты
l.120-bal.ru
..На главную