Заключение
В рамках данного исследования был рассмотрен такой важный вопрос, как определение места и роли ФСБ РФ в механизме государственной целостности Российской Федерации.
Органам ФСБ РФ в системе обеспечения безопасности Российской Федерации, в целом, и государственной целостности, в частности, принадлежит особая роль.
ФСБ РФ – это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
ФСБ РФ является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области:
- обеспечения безопасности Российской Федерации;
- защиты и охраны Государственной границы;
- охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
- информационной безопасности Российской Федерации.
ФСБ РФ непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством РФ, а также координирует контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации. Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Это свидетельствует об особом статусе органов ФСБ РФ в системе государственных органов Российской Федерации и важности выполняемых данной службой функций.
К нормативным правовым актам, регулирующим вопросы функционирования ФСБ РФ, относятся как высшие акты – это Конституция РФ, так и непосредственные – Федеральный закон РФ «О Федеральной службе безопасности». Кроме того, деятельность ФСБ РФ регулирует ряд Указов Президента, Постановлений Правительства, внутренние акты ФСБ РФ.
В числе нормативных правовых актов также содержатся Законы, регулирующие основные направления деятельности ФСБ РФ: контрразведывательную деятельность, борьбу с терроризмом, борьбу с преступностью, разведывательную деятельность, пограничную деятельность, обеспечение информационной безопасности.
Федеральной службой безопасности управляет директор, в статусе министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. В ФСБ России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), заместителей директора по должности, а также руководящих работников органов и войск ФСБ. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов и войск ФСБ и принимает по ним решения.
Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим важным направлениям:
- контрразведывательная деятельность;
- борьба с терроризмом;
- борьба с преступностью;
- разведывательная деятельность;
- пограничная деятельность;
- обеспечение информационной безопасности.
Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.
Для выполнения своих функций органы ФСБ РФ наделены рядом прав, но одновременно с этим несут и существенные обязанности. И права, и обязанности органов ФСБ РФ закреплены в Федеральном законе РФ «О Федеральной службе безопасности» и получили свое отражение в иных нормативно-правовых и ведомственных актах.
Сотрудникам органов федеральной службы безопасности разрешается хранение и ношение табельного оружия и специальных средств. Они имеют право применять боевую технику, оружие, специальные средства, физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы.
Органы федеральной службы безопасности осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.
Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие органам федеральной службы безопасности в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.
В связи с высокой значимостью выполняемых функций к сотрудникам органов ФСБ РФ и гражданскому персоналу, работающему в органах ФСБ РФ, предъявляются повышенные требования, касающиеся не только профессиональных качеств и состояния здоровья, но и иных факторов, например, психофизиологического состояния. Также сотрудники органов ФСБ РФ ограничены в некоторых правах, например, не могут состоять в политических партиях или общественных объединениях. Сотрудники органов ФСБ РФ являются военнослужащими, поэтому их статус и полномочия также регулируется законодательством о военной службе. Особое внимание уделяется вопросам защиты жизни и здоровья, чести и достоинства, имущества сотрудников органов ФСБ РФ и членов их семей в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Таким образом, анализ полномочий ФСБ РФ, правовое регулирование ее статуса и видов деятельности, а также статуса и полномочий сотрудников органов ФСБ РФ свидетельствует о важной роли данной государственной службы в системе обеспечения безопасности Российской Федерации.
Значимость данной службы определяется не только тем, что обеспечение безопасности является ее основной (главной) функцией, но и рядом других факторов. Так, ФСБ РФ отнесена к органам, которым принадлежит приоритет в решении задач по предотвращению и парированию внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации. Данная служба наделена также полномочиями вести разведывательную деятельность. За органами безопасности закреплено право использовать в своей деятельности специальные силы и средства. Органы ФСБ РФ наделены управленческими функциями обеспечения сохранности секретных сведений. Совокупность перечисленных и некоторых других факторов свидетельствует о том, что органы ФСБ РФ, будучи составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации, вместе занимают особенное положение, выделяющее их из общей системы сил обеспечения безопасности и обусловливающее их роль в механизме государственной целостности РФ.
И в завершение следует отметить, что длительное время вопросы системы обеспечения государственной безопасности в нашем государстве были под запретом. Ранее полномочия органов безопасности регулировались ведомственными актами и нередко в зависимости от общественно-политической обстановки. Сегодня же установленный законом круг полномочий органов ФСБ РФ по-новому определяет их место в системе сил, обеспечивающих безопасность страны. Права и обязанности не просто очерчены, а жестко определены на законодательном уровне, что свидетельствует о пересмотре концептуальных положений о взаимоотношениях государства и гражданина, и, как следствии, истинном соблюдении прав и свобод последнего.
|
