Конспект лекциИ по теме «Административно-правовой статус человека и гражданина»
Скачать 334.95 Kb.
|
3. Административно-правовые гарантии прав гражданПод гарантиями административно-правового статуса граждан понимается совокупность условий, обеспечивающих участие данных субъектов административного права в государственном управлении. Говоря о системе гарантий прав граждан, в юридической литературе авторы предлагают различные способы их классификации: общие и специальные; государственные и общественные; прямые и косвенные; судебные, внесудебные. Под общими гарантиями обычно понимают экономические, политические, идеологические, а под специальными – юридические. Экономические гарантии представляют собой систему материальных мер государства, направленных на создание условий, обеспечивающих возможность свободы и экономической независимости граждан, признание и защиту их собственности. Политическими гарантиями является система демократии, направленная на создание реальных условий для свободного развития человека и отсутствие возможности подавления личности. В Российской Федерации признаются и гарантируются политическое многообразие, права и свободы человека и возможность личности защищать свои интересы. Идеологические гарантии реализации прав и свобод – это система культурных ценностей в обществе, основанных на уважении к людям, общественная сознательность и образованность человека. К их числу также относятся идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, свобода литературного, художественного и других видов творчества. Для административного права наибольший интерес представляют именно юридические гарантии прав граждан, а из юридических – административно-правовые, т. е. закрепленные нормами административного права. Под административно-правовыми гарантиями прав граждан понимаются закрепленные в законодательстве средства и способы, которые призваны обеспечить реализацию и защиту прав граждан в сфере деятельности исполнительной власти (государственного управления). При анализе административно-правовых гарантий необходимо отметить, что они непосредственно связаны с государственным управлением и с деятельностью органов исполнительной власти, их должностных лиц. Именно на эти органы соответствующие административно-правовые нормы возлагают юридические обязанности по реализации прав и свобод граждан и по созданию необходимых для этого условий.7 Можно выделить следующие административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Одной из важнейших юридических гарантий реализации прав и свобод личности являются механизмы деятельности главы государства – Президента Российской Федерации, который, согласно ст. 80 Конституции РФ, является гарантом прав и свобод граждан. Эту функцию Президент Российской Федерации реализует путем издания нормативных правовых актов, направленных на защиту личности, а также участвуя в законотворческом процессе. В соответствии со ст. 114 Конституции РФ меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан осуществляет Правительство РФ. Согласно Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» оно обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности, а также осуществляет иные функции в данной сфере. Одним из важнейших институтов защиты прав и свобод человека в сфере деятельности исполнительной власти в Российской Федерации, предусмотренным Конституцией РФ, является институт Уполномоченного по правам человека. Его деятельность более демократична и менее формализована по сравнению с другими институтами, осуществляющими защиту прав граждан. Деятельность Уполномоченного по правам человека регламентирована Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». В соответствии с данным Законом должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией РФ. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства – жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе, а также жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина или обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи. В сфере исполнительной власти важными являются и процессуальные механизмы защиты прав и свобод граждан. Осуществление такой защиты происходит в определенном процессуально-процедурном порядке, как правило, с вынесением акта применения. В соответствии с законодательством Российской Федерации защита прав и свобод граждан осуществляется соответствующими государственными органами, для которых характерны свои процессуальные особенности деятельности, в том числе свои механизмы защиты прав и свобод. Важнейшей процессуально-процедурной формой защиты прав и свобод личности, в том числе в сфере исполнительной власти, является судебная защита, определенная ст. 46 Конституции Российской Федерации и которая в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируется каждому человеку и гражданину. В ч. 2 ст. 118 Конституции РФ отмечается, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Все эти формы судопроизводства должны стать эффективными способами защиты прав и свобод граждан. |
Похожие:
 | Правовое регулирование валютного обращения в российской федерации1 (административно-правовой аспект) | | Тема Общая теория административно-процессуального права и административно-процессуальной деятельности |
| Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства,... |  | Отмечается, что юридическая наука не смогла дать научно обоснованных рекомендаций по правовому регулированию аккредитации как юридического... |
| Конституции рф1 послужило толчком к дальнейшему развитию и модернизации различных современных институтов публичной власти и свободного... | | Богданова Н. Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие в 2-х частях. 1994 |
| Богданова Н. Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие в 2-х частях. 1994 | | Профиль подготовки – государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой |
| Профиль подготовки государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой | | Профиль подготовки: государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой |